feat(toolset): 工具系统重构为 toolset 统一管理，新增系统预置工具集

将工具管理从"agent 挂单个 tool"改为"agent 挂 toolset"模式：
- 三个系统预置工具集（system_basic/system_chat/system_workflow）入 DB
- 新增 send_file 工具（系统对话工具集）、修复 approval actor 调用 bug
- 后端 agent 加载全部走 toolset 链路，移除 load_tools_from_list
- 前端工具集中心卡片展示 + agent 配置改为 toolset 多选
- resource API 增加 category 过滤与系统 toolset 保护

Co-Authored-By: Claude Opus 4.7 <noreply@anthropic.com>

frontend/src/i18n/locales/zh.json

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     "boundSkill": "绑定技能",
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     "system": "系统",
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     "persona": "人设"
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   "plugin": {
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-    "toolDesc": "管理代理工具和函数",
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     "skillManagement": "技能管理",
     "skillDesc": "管理代理技能和函数",
     "installSkill": "安装技能",