feat(toolset): 工具系统重构为 toolset 统一管理，新增系统预置工具集

将工具管理从"agent 挂单个 tool"改为"agent 挂 toolset"模式：
- 三个系统预置工具集（system_basic/system_chat/system_workflow）入 DB
- 新增 send_file 工具（系统对话工具集）、修复 approval actor 调用 bug
- 后端 agent 加载全部走 toolset 链路，移除 load_tools_from_list
- 前端工具集中心卡片展示 + agent 配置改为 toolset 多选
- resource API 增加 category 过滤与系统 toolset 保护

Co-Authored-By: Claude Opus 4.7 <noreply@anthropic.com>

tests/unit/test_api_agent_template.py

@@ -50,7 +50,7 @@ def test_valid_affinities_accepted():
     for aff in _VALID_AFFINITIES:
         m = WorkerIndividualCreate(
             agent_name="x", agent_type="ordinary", description="d",
-            provider_title="p", model_id="m", system_prompt="s",
+            provider_title="p", model_id="m", persona_id="pid",
             output_template={}, bound_skill={}, workspace=[], node_affinity=aff,
         )
         assert m.node_affinity == aff
@@ -62,7 +62,7 @@ def test_invalid_affinity_raises():
     with pytest.raises(ValidationError):
         WorkerIndividualCreate(
             agent_name="x", agent_type="ordinary", description="d",
-            provider_title="p", model_id="m", system_prompt="s",
+            provider_title="p", model_id="m", persona_id="pid",
             output_template={}, bound_skill={}, workspace=[], node_affinity="bad",
         )