feat(toolset): 工具系统重构为 toolset 统一管理，新增系统预置工具集

将工具管理从"agent 挂单个 tool"改为"agent 挂 toolset"模式：
- 三个系统预置工具集（system_basic/system_chat/system_workflow）入 DB
- 新增 send_file 工具（系统对话工具集）、修复 approval actor 调用 bug
- 后端 agent 加载全部走 toolset 链路，移除 load_tools_from_list
- 前端工具集中心卡片展示 + agent 配置改为 toolset 多选
- resource API 增加 category 过滤与系统 toolset 保护

Co-Authored-By: Claude Opus 4.7 <noreply@anthropic.com>

tests/unit/test_utils_mcp_helper.py

@@ -127,7 +127,7 @@ async def test_get_all_toolsets_for_scope_merges_local_and_mcp(monkeypatch):
     monkeypatch.setattr(
         snap_mod,
         "build_toolsets_for_scope",
-        lambda s, scope: [local_a, local_b],
+        lambda s, scope, **kw: [local_a, local_b],
     )
 
     result = await mcp_helper.get_all_toolsets_for_scope("control_node")