feat: 工具系统迁移 + 重型插件骨架 + 前端交互增强

- 工具系统从 kilostar/plugin/tool_plugin/ 迁移到 data/toolset/（manifest.json 声明式）
- 新增 plugin_runtime 模块：BaseOrganization / GlobalPluginManager / loader / tool_bridge
- 新增 org_task + org_task_event 表及 DAO（alembic 0009）
- 新增 /api/v1/plugin 路由（submit/status/stream/install/reload）
- 新增 data/plugin/example_dept 示例重型插件
- regulatory_node 支持聊天历史上下文注入
- send_file 改为 artifact 存盘 + SSE 推送下载链接
- 前端 WorkflowFileCard 组件 + ToolSettings README 渲染
- utils 整理：合并 access/role_check、standalone_proxy→ray_compat、删除废弃模块
- 项目结构文档移至 docs/STRUCTURE.md 并详细展开

Co-Authored-By: Claude Opus 4.7 <noreply@anthropic.com>

kilostar/api/__init__.py

@@ -20,7 +20,7 @@ from fastapi.middleware.cors import CORSMiddleware
 from fastapi.responses import FileResponse, JSONResponse
 from fastapi.staticfiles import StaticFiles
 
-from kilostar.utils.standalone_proxy import _STANDALONE
+from kilostar.utils.ray_compat import _STANDALONE
 from kilostar.utils.settings import get_settings
 
 if not _STANDALONE:
@@ -35,6 +35,7 @@ from .provider import provider_router
 from .resource import resource_router
 from .workflow import workflow_router
 from .chat import chat_router
+from .plugin import plugin_router
 from kilostar.utils.error import (
     KiloStarError,
     BusinessError,
@@ -103,6 +104,7 @@ app.include_router(resource_router)  # 资源路径
 app.include_router(agent_router)  # agent路径
 app.include_router(workflow_router)  # workflow路径
 app.include_router(chat_router)  # chat路径
+app.include_router(plugin_router)  # plugin路径
 
 
 @app.exception_handler(BusinessError)