feat: 工具系统迁移 + 重型插件骨架 + 前端交互增强

- 工具系统从 kilostar/plugin/tool_plugin/ 迁移到 data/toolset/（manifest.json 声明式）
- 新增 plugin_runtime 模块：BaseOrganization / GlobalPluginManager / loader / tool_bridge
- 新增 org_task + org_task_event 表及 DAO（alembic 0009）
- 新增 /api/v1/plugin 路由（submit/status/stream/install/reload）
- 新增 data/plugin/example_dept 示例重型插件
- regulatory_node 支持聊天历史上下文注入
- send_file 改为 artifact 存盘 + SSE 推送下载链接
- 前端 WorkflowFileCard 组件 + ToolSettings README 渲染
- utils 整理：合并 access/role_check、standalone_proxy→ray_compat、删除废弃模块
- 项目结构文档移至 docs/STRUCTURE.md 并详细展开

Co-Authored-By: Claude Opus 4.7 <noreply@anthropic.com>

tests/unit/test_api_agent_template.py

@@ -28,8 +28,8 @@ def _tpl(owner: str = "alice", is_builtin: bool = False):
 
 @pytest.fixture
 def app(monkeypatch):
-    import kilostar.utils.check_user.role_check as rc
-    monkeypatch.setattr(rc, "get_authority", AsyncMock(return_value=UserAuthority.USER))
+    import kilostar.utils.access as access_mod
+    monkeypatch.setattr(access_mod, "get_authority", AsyncMock(return_value=UserAuthority.USER))
     _app = FastAPI()
     _app.include_router(agent_router)
     _app.dependency_overrides[Accessor.get_current_user] = lambda: _fake_user()