fix(toolset): 工具传递改为展开的 tools 列表，不再用 FunctionToolset 包装

前端/DB 仍用 toolset 做逻辑分组管理，但传给 pydantic-ai Agent 时
把 toolset 内的 callable 展开为 tools=[] 扁平列表，MCP server 等
需要 toolset 语义的单独走 toolsets=[] 参数。解决工具"存在但调不了"的问题。

Co-Authored-By: Claude Opus 4.7 <noreply@anthropic.com>

kilostar/core/individual/regulatory_node/regulatory_node.py

@@ -47,6 +47,7 @@ class RegulatoryNode:
         global_state_machine: GlobalStateMachine,
         provider_title: str,
         model_id: str,
+        tools=None,
         toolsets=None,
         locale: str | None = None,
         custom_system_prompt: str | None = None,
@@ -59,7 +60,8 @@ class RegulatoryNode:
             global_state_machine: 全局状态机
             provider_title: 供应商名
             model_id: 模型id
-            toolsets: 已装配好的 FunctionToolset 列表
+            tools: 展开的 tool callable 列表
+            toolsets: MCP 等外部 toolset 列表
             locale: 语言代码（zh/en），控制system prompt语言
             custom_system_prompt: 管理员自定义追加提示词（可选）
         Returns:
@@ -84,6 +86,7 @@ class RegulatoryNode:
             system_prompt=system_prompt,
             deps_type=RegulatoryNodeDeps,
             agent_name="regulatory_node",
+            tools=tools,
             toolsets=toolsets,
         )